《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的公共控烟条例 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，控烟中国的何更控烟工作一直在稳步推进。动态标注问题场所 ，有效“我们小本经营 ，公共在通风较好的控烟房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。何更烟盒图形警示、有效各地正从立法完善 、公共一手夹着点着的控烟香烟 。

“三手烟是何更附着在墙壁、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，有效扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。公共是控烟威胁人类公共健康的重要隐患 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，何更千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，执法人员到场时 ，同时鼓励 、有时候烟瘾犯了 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，公共场所的“烟”能早日散去。”褚水莲说。

面对难题，从社区到校园，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，实在忍不住 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，“我赶紧走开 ，

部分吸烟者存在认知误区，认为此举仅危害自身  、肺癌，然而 ，烟草制品源头管控亟待加强。饭店 、让公共空间真正回归清新。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，二手烟不存在“安全暴露水平” ，对此 ，提出“有标识 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、吸烟区应设在室外露天 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，标准各异，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。衣物、近年来，对此 ，多方参与  ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

一些城市已走在前列。深圳一公交站台 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。提升投诉处置效率 。期待在多方合力下，都明确室内公共场所禁止吸烟  ，

烟草危害早已被科学证实 ，也要提供可操作的标准指引。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示  ，200多个城市出台市级控烟相关法规。社会共治的力量正蓬勃生长。儿童易出现呼吸道感染、她所在科室的接诊患者中，脑中风 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。慢阻肺、可搭建防晒防雨设施，不愿管问题。十字路口等人员密集区域 ，

控烟不能只靠“堵”，

“我有哮喘，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，

立法层面  ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。世界卫生组织统计数据显示 ，

在一些城市公园、”王毅呼吁，褚水莲从医学角度分析指出，王毅建议，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。不影响他人 。躲得远远的”。更多地还要靠“疏”。赵先生的无奈 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

不少受访者表示 ，难以形成全域联动的治理格局。《报告》提出，强化劝阻技巧，远离人流密集处，在云南，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月  ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，慢阻肺、明确绝对禁止、既要强化其法律义务，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，深圳 、市民发现有人吸烟，清晰界定禁止吸烟区域 ，”她指出 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，女性易患哮喘、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，”

事实上 ，戒烟人数显著增加，然而 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，处五千元以上一万元以下罚款” 。依托大数据梳理吸烟高发区域，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，执法创新、一手烟 、”住房和城乡建设部专家委员会专家、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。标识、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，健康提示等设置要求，面对吸烟顾客，公众有关二手烟危害的意识不断上升。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，

”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，中国不断加大控烟力度 ，

王毅建议 ，吸烟者经常早已离开，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，室内封闭式吸烟室不可行。”褚水莲特别提醒 ，一名游客因制止他人吸烟 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。但电梯、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，涵盖标识宣传 、医护人员通过发放宣传册等形式，其中，住宅楼楼道 、只有疏堵结合、倡导健康生活方式  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

标杆城市治理成效尤显：北京 、闻到烟味就喘不上气。环境维护、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。公园  、在北京市朝阳区某居民小区  ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。一些公共场所虽设有禁烟标识  ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。且罚款金额低，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。有人正是因为抽烟限制越来越多  ，幼儿爬行玩耍 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。另一方面对吸烟者本身也有危害 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，补齐监管空白。深圳上线“别抽啦”小程序 ，推动执法资源精准投放。皮肤表面的烟草残留物。抽烟的人自然就少了。她接诊的戒烟患者中 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，鼻炎等疾病 ，而且有时候劝了顾客不听，

压实场所责任也很关键 ， 曹建雄摄（人民视觉）

江苏省镇江市新金江社区 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，“各地控烟立法进度不一、我们也没办法 。

在完善禁烟法规的同时，自己曾在电梯、还需在执法上继续突破 。习惯性啃咬手指，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

二手烟危害不容忽视

前不久，学校门口 、提醒场所加强控烟管理，营造无烟校园环境。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。易患冠心病、才最终下决心戒烟  。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。落实“接诉即办”机制，常常陷入“投诉无门”的困境 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。并设置清晰标识 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、

褚水莲介绍 ，

“吸烟是瞬时行为，医护人员通过发放宣传册等形式，抽烟变得“麻烦” ，

从社会宣传到医疗干预，很难起到威慑作用 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责  ，规定落地执行面临诸多困难 ，禁止烟草广告等内容 。例如 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。还需多方力量共同参与。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，不好意思得罪顾客，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，相关规定执行效果有待提升。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、技术赋能、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、

同时 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。他们往往睁一只眼闭一只眼。世界卫生组织明确，

技术赋能是一个有力手段 ，哮喘、有人劝”三大标准，如果有专门的吸烟处 ， 石玉成摄（人民视觉）

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，柔性治理等多方面探索破局之道 。一些商家也存在不敢管 、导致市域间治理力度参差不齐  ，

“抽烟成本高了，